tb0003通宝娱乐全面深化生态改革2016年上半年情况报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2016-08-18


tb0003通宝娱乐全面深化生态改革2016年上半年情况报告

 

按照中共金平县委办公室关于印发《关于报送全面深化改革半年工作总结和亮点经验材料的通知》要求,现将tb0003通宝娱乐深化生态改革发展综合改革工作2016年上半年完成情况报告如下:

一、深化生态改革工作情况

(一)完善林地规划管理制度。

金平县国土面积551.55万亩,其中林业用地339.45万亩,占土地总面积的62.7%。林业用地中:有林地285.45万亩,灌木林地7.38万亩,疏林地0.29万亩,未成林造林地7.32万亩,宜林地39.05万亩。金平县公益林面积158.2万亩,自然保护区面积63.0399万亩,金平县森林覆盖率,现已达60.5%。根据林地保护利用规划原则,按满足森林覆盖率不低于60%的最低要求,将郁闭度0.2以上的有林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和适宜造林绿化的宜林地纳入林地规划范围,并落实到用材林、防护林、薪炭林、经济林、特种用途林五大林种。各项建设工程应按照不占或者少占林地的原则进行规划和设计,确需占用或者征用林地的,必须由占用或者征用林地单位向县级以上林业主管部门提出申请,按规定提交建设项目立项批复、占地单位与林地使用权单位签订的补偿协议、林权证明、可行性报告等有关资料。按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审批管理办法》(国家林业局令第2号)、《占用征用林地审核审批管理规范》(林资发〔2003〕139号)等有关规定,切实加强占用征用林地的管理,严格审核审批林地规模,逐步推行建设工程占用征用林地年度限额制度,严格控制林地资源流失和逆转。一是森林防火工作常抓不懈。认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、县领导的重要指示以及省、州、县森林防火会议精神,紧紧围绕我省森林防火"三个力争"、"三个确保"的工作目标,坚持以"预防为主,积极消灭"的森林防火方针,全面落实森林防火行政领导和森林防火分片包干负责制,做到思想认识到位、工作责任落实到位、宣传落实到位,防范措施严密,严格24小时值班制度,采取一系列措施,严防死守、狠抓落实,2016年全县未发生森林火灾,取得了连续31年无重特大森林火灾好成绩。二是加强森林资源保护。共审批办理木材采伐许可证72份,出材量7191立方米;放木材运输许可证90份、2339.24立方米;查处林业行政案件6起,查处违法人员7人;排查各类山林纠纷8起,及时开展矛盾纠纷化解、稳控,防止了群体性事件和集体上访事件的发生;与发改、国土、建设等部门建立联系协调机制,及时了解全县涉及征占用林地规模和项目进度情况,达到联系密切、步调一致、形成合力;加强林业站执法队伍建设,新培训执法人员15人,确保依法行政,规范执法。

(二)积极探索开展林木权抵押贷款业务,推进金融综合改革。

根据《金平县林木权属登记发证工作方案》(金政办发

〔2014〕126号)精神,不断扩大林权抵押贷款规模,提高林权抵押贷款抵押率,申请林业种植业贷款延长期限,简化评估程序和放贷手续,将林权抵押贷款业务纳入小微企业贷款风险补偿范围,享受相应的优惠政策。完成了惠农云林权社会化2.0系统安装调试,现在工作人员已经掌握系统操作,虚拟打证,可以正式受理林木权属登记发证工作相关业务。2016年1-6月,新办证92本,152宗地,4397.7亩;流转11宗地,434.6亩;姓名错误更正48宗地,841亩;分户6宗地,92.5亩;补办8宗地,55亩;内容错误5宗地,面积31亩。办理林权抵押贷款业务132起,抵押面积29139.4亩,抵押贷款金额6669.6万元,缓解了老百姓发展绿色产业资金短缺困难,推动了全县林业产业的发展。

(三)拓宽林产品经营发展途径,完善价格机制。

近几年来,金平县林业产业发展已初步形成了包括树木种植、经济林培育、木材采运、木竹加工、森林旅游和野生动物驯养繁殖等复合产业群体。实施品牌带动战略,立足金平油茶、石斛、竹笋等林产品确立创建品牌、创建目标,为县域发展争得绿色名片。一是提高林产品经营的市场化程度,促进林产品经营的时空转换。二是品牌制胜,质量优先,提高林产品加工企业的市场竞争力。三是积极引导,加强联合,提高林产品加工的组织化程度。

(四)建立健全生态保护机制。

加大对公益林区和退耕还林区域的保护力度,对陡坡地进行治理,加大生态保护建设力度。一是在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草,通过财政奖补,保证修复区农民总体收入水平不降低。二是完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策。三是通过森林生态效益补偿制度,提高补偿标准,有效保护公益林资源,坚决制止乱砍滥伐、盗伐林木、非法侵占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资源等一切违法行为。四是推进湿地自然保护区、湿地公园建设。五是在办理建设项目征占用林地手续过程中,尽量少占或不占生态公益林,坚持占补平衡原则,落实植被恢复措施,确保森林植被面积不减少。六是抓好森林防火工作,采取扎实有效措施,坚决打好森林防火攻坚战,努力实现无重特大森林火灾和人员伤亡事故。七是依法审批办理木材采伐和运输管理工作。八是强化湿地保护,加大生态公益林、水土流失治理等工程建设,大力推进封山育林、退耕还林和商品林建设,积极推广太阳能等农村能源建设,加强野生动植物保护力度。主要抓好一下措施:

一是抓好种苗工程。结合我县造林任务,完成育苗520亩,其中:油茶育苗250亩,杉木育苗200亩,橡胶育苗30亩,柚木育苗40亩。

二是抓好造林补贴和核桃提质增效工程。正在紧张有序地开展造林补贴2万亩、核桃提质增效5000亩的作业设计工作,现已上报省州评审。

三是抓好城市面山和通道绿化建设工程。完成城市面山绿化规划8000亩、通道绿化规划2200亩的实施方案。

四是抓好森林抚育和低效林改造工程。已完成8万亩森林抚育和3.5万亩低效林改造规划工作,并通过省州专家评审。

五是认真组织实施退耕还林工程。根据国家新一轮退耕还林相关政策规定,金平县新一轮退耕还林实施年度为7年(2014-2020年度)。预计完成23.58万亩,现已完成新一轮退耕还林3.68万亩;完成巩固退耕还林新增造林900亩,优化树种1500亩,完成5000亩配套荒山造林规划并完成造林3000亩。

六是推进油茶产业建设。完成油茶种植3万亩任务的外业调查工作,力争上报省州评审。

七是组织实施森林公园建设。《金平县花果山森林公园进行修建性详细规划》已于2016年3月16日召开县四套班子领导领导参加的县规委会审查通过,规划建设面积为4000亩,规划文本正在修改中,力争年内组织实施。

八是抓好农村能源建设。安装太阳能热水器2500台,发放节能灶100台,完成沼液浸种2000亩。

(五)建立健全公益林生态补偿制度。

金平县于2004年区划国家级公益林,2005年正式实施补偿,2009年实施省级公益林补偿,通过几年的努力和实践,全县的公益林面积已由最初的51.27万亩增加到现在的158.2万亩,直接惠及了3.85万农户近13.55万人。受益最多的乡镇每年补偿资金达224.11万元,受益最多的自然保护区每年补偿资金达284.30万元,受益最多的村每年补偿资金达13.3万元,受益最多的承包户每年补偿资金达7.89万元。2016年上半年完成签订禁伐协议1份,国家级公益林限伐协议191份,省级公益林限伐协议367份,管护合同(A)295份,管护合同(B)458份。目前,上级下达森林生态效益补偿资金519.10万元,正在开展补偿资金兑现工作。

二、在推进工作中取得的成效

一是推动了造林绿化,增加了森林资源。

二是稳步推进林权登记发证。

三是大力发展林业合作经济组织建设,积累了创办股份合作林业的经验。

四是积极开展森林资源流转工作。

五是积极推进森林保险工作。

六是加强了林政资源管理体系和制度建设,有效控制了资源消耗,有效促进林区安定稳定。

三、存在的问题及困难

(一)新一轮退耕还林实施难度大。一是新一轮退耕还林要求在25度以上的非基本农田坡耕地实施,还要以国土部门的土地利用规划为依据,土地调规难。二是补偿标准偏低,第一轮退耕补助资金累计达3080元/亩,新一轮退耕补助仅为1500元/亩,相差1580元,很难实现"生态受保护,农民得实惠"的目标;三是工作经费偏低。

(二)林业产业补助标准低。造林地块大多交通不便,立地条件差,造林成本高,而项目投入单价低、资金不足,极大地制约了造林的成效;林业产业周期长,见效慢,长期以来林业产业只有种植补助,没有抚育管护经费,长期缺乏管护的示范基地带动,群众短期内看不到明显的经济效益,如:油茶产业,经济效益还没有明显体现,不能推动产业迅速发展。

(三)基础实施严重滞后。林区道路、乡镇林业站建设等滞后,且县财政困,物资不能及时配备到位,给开展各项工作带来较大的年度。

(四)融资困难,资金短缺。林业项目资金使用范围小,使用限制要求严,如:森林抚育项目不能在经济林上抚育等,致使项目结余资金不能用于其它项目上。

四、下一步工作打算

坚持走"生态建设产业化,产业发展生态化"的林业发展道路,紧紧抓住国家实施新一轮退耕还林、生态文明建设和红河州实施南部山区综合开发等政策机遇,以林业重点工程为依托,采取以下措施抓好各项工作。

(一)抓好林业产业建设。一是抓好南部山区综合开发林业项目建设。认真做好项目规划,确保项目的顺利实施;二是抓好城镇面山通道绿化工程项目建设,明确责任,加强项目管理,确保任务完成。三是抓好新一轮退耕还林工作。加大对退耕还林工作的监管力度,切实有效地做好退耕还林成果巩固,完成徒坡治理、补植补造、林下种植、技能培训等项目建设任务;积极争取启动实施新一轮退耕还林。四是加大木本油料油茶产业建设。加强油茶优质苗的培育,确保种苗质量和造林苗木供应;抓好油茶采穗圃后期中耕管理工作,为培育优良油茶种苗奠定坚实的基础;积极向上级争取项目资金,抓好示范建设引领,确保木本油料产业稳步推进。五是加大森林管护力度,巩固林业产业培植成果,推进生态文明进程。

(二)依法做好森林资源保护工作。突出依法治林,切实加强森林资源管护,确保森林资源安全。一是严防死守做好森林防火工作,扎实有效地抓好森林防火各项措施落实,切实做到火患早排除,火险早预报,火情早发现,火灾早处置,确保不发生重大森林火灾,不发生伤亡事故。二是以林地、林权管理为中心,以突出用好林地保护利用规划成果,以贯彻执行"十三五"年森林采伐限额、服务林农为目标,扎实抓好森林资源林政管理工作,提高依法保护和发展森林资源的能力。三是适时开展专项整治行动,重点是深入开展违法占用林地、乱砍乱伐、森林火灾案件查处力度,严厉打击涉林违法犯罪,确保森林、生态资源安全,维护林区治安稳定。四是切实加强林业有害生物检疫防治工作,加大检疫执法力度,推进社会化防治试点,不断增强综合防控能力。五是做好公益林管护工作,加强对森林管护人员履职尽责的监督管理,严格兑现森林生态补偿资金,提高森林管护实效。严格按资金管理办法,抓好生态生态效益补偿工作,实行一卡通方式兑现,做到专款专用。

(三)认真开展林权制度改革回头看。切实巩固集体林权制度主体改革成果,全面深化配套改革,加大林权登记、办理确权、审核发证、贷款评估等工作力度,规范林地、林木流转,保障林农切身利益。

"十三"五期间,通过采取营造林、森林保护、野生动植物保护、生态公益林保护、农村能源、森林病虫害防治等林业建设实行林业生态文明建设,2020年森林覆盖率预计达66.3%,森林活立木蓄积量预计达9439.648万m³。

 

 

 

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2016年5月30日

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